Die Gemeinde Römerberg hat in den letzten Jahren in allen drei Ortsteilen mehrere, unterschiedlich große Neubaugebiete erschlossen und dafür landwirtschaftlich oder gärtnerisch genutzte Flächen in unmittelbarem Anschluss an die alten Ortslagen in Anspruch genommen. Diese Flächen wurden zwischenzeitlich, bis auf einige Baulücken, bebaut. Für den Wohnflächenbedarf der nächsten Jahre werden z.ZT. 2 Baugebiete in Berghausen und Heiligenstein für eine Besiedlung vorbereitet.
Die Gemeinde will aber künftig auch verstärkt die "Innenentwicklung" betreiben. Dazu gehört, soweit es sich von der jeweiligen baulichen Situation anbietet, der Umbau von ehemaligen Scheunen zu Wohngebäuden, die Schließung von Baulücken und die Bebauung von zwischen der Altbebauung liegenden Gartenflächen.
Eine dafür geeignete Fläche liegt im Ortsteil Heiligenstein beiderseits der Gartenstraße im Bereich zwischen der Hauptstraße und dem Bahnhof Heiligenstein. Die Bebauung der hier liegenden Gartengrundstücke ist sowohl aus städtebaulich-strukturellen als auch aus wirtschaftlichen Gründen zweckmäßig. Die Eigentümer sind an einer Bebauung ihrer Grundstücke interessiert und haben entsprechende Anträge gestellt. Eine Besiedlung würde zu einer gestalterisch günstigen Abrundung des Ortskörpers führen und entspricht somit auch den Planungsvorstellungen der Gemeinde, die u.a im Dorfentwicklungsplan dargelegt sind. Eine Bebauung an dieser Stelle entspricht auch den allgemeinen Zielsetzungen nach einem sparsamen Umgang mit Grund und Boden.
Um für die Bebauung die planungsrechtlichen Grundlagen zu schaffen, hat der Gemeinderat der Gemeinde Römerberg die Aufstellung eines Bebauungsplanes nach BauGB beschlossen.