Der Geltungsbereich dieses Bebauungsplanes liegt am nordwestlichen Rand des zentralen Versorgungsbereiches Innenstadt in Emsdetten, zwischen der Elbersstraße, In der Lauge, Emsstraße und Rheiner Straße.
Ziel des Bebauungsplanes ist die städtebauliche Entwicklung des nördlichen Teilstücks der Rheiner Straße und der Emsstraße unter Einbeziehung der Fläche des sog. "Pastors Garten". Der zentrale Versorgungsbereich Innenstadt soll durch die Umnutzung dieser Flächen und der damit verbundenen Realisierung eines großflächigen Einzelhandelbetriebs und Wohnen ergänzt und der Einzelhandelstandort Innenstadt dadurch insgesamt gestärkt werden.