Im Rahmen der Ausschreibung der Pflegebedarfsplanung des Kreises Düren wurde festgestellt, dass in der Gemeinde Kreuzau ein Bedarf an 202 Pflegeplätzen besteht. Zur Deckung dieses Bedarfs ist am südlichen Ortsrand von Winden die Errichtung eines Pflegewohnheims mit 80 Plätzen beabsichtigt. Des Weiteren sind eine Apotheke, Räume für Arztpraxen sowie eine Gastronomie vorgesehen. Die Flächen werden heute landwirtschaftlich genutzt und sind im Flächennutzungsplan (FNP) als „Fläche für die Landwirtschaft“ dargestellt. Lediglich der vordere Teilbereich ist bereits heute als Wohnbaufläche
dargestellt. Zur Schaffung der planungsrechtlichen Grundlagen für die Errichtung eines Pflegewohnheims ist die Änderung des Flächennutzungsplans erforderlich. Im Parallelverfahren wird der Bebauungsplan I12 aufgestellt.