Kernziel eines Einzelhandelskonzeptes ist die Fortentwicklung des Einkaufsstandortes Werne als Mittelzentrum durch die Sicherung und Weiterentwicklung des zentralen Versorgungsbereichs Innenstadt und die Sicherstellung einer angemessenen verbrauchernahen Versorgung. Das Konzept dient als Bewertungsgrundlage für Standortentscheidungen bzw. -empfehlungen und wird als städtebauliches Entwicklungskonzept im Rahmen der Aufstellung von Bebauungsplänen berücksichtigt. Diese übergeordneten Zielsetzungen haben nach wie vor Bestand.